今年，銀川市搶抓中央預(yù)算內(nèi)、超長期特別國債等政策機遇，爭取各類中央資金85.65億元，實施民族街（上海路-鐵路專用線）排水管網(wǎng)改造等30個城市地下管網(wǎng)項目。同時，結(jié)合國家政策調(diào)整，及時補充實施33條道路項目。
為什么要改造？——城市發(fā)展的迫切需求
9月9日，在民族街（上海路-鐵路專用線）排水管網(wǎng)改造工程施工現(xiàn)場，圍擋內(nèi)的工人正配合攤鋪機進行路面瀝青攤鋪作業(yè)；在天平街（上海路-濱河路）道路及橋梁工程的施工現(xiàn)場，典農(nóng)河圍堰已經(jīng)完成，正在實施橋梁樁柱的施工；在上海路（廣場東街-鳳凰街、中山街-麗景街）道路改造工程中，施工人員正搶抓施工作業(yè)“黃金期”，推動項目加速推進；在銀川市中北部片區(qū)雨水提升泵站及雨水滯蓄空間建設(shè)工程現(xiàn)場，穩(wěn)步推進的建設(shè)工作，將為區(qū)域應(yīng)對強降雨，減少內(nèi)澇隱患提供重要支撐……
看著熱火朝天井然有序的施工現(xiàn)場，銀川市民族街（上海路-鐵路專用線）排水管網(wǎng)改造工程施工二標(biāo)段項目經(jīng)理王剛頗有感觸。在他看來，地下縱橫的骨干排水管網(wǎng)，是城市內(nèi)循環(huán)中的“主動脈”，負(fù)責(zé)輸送原水、處理后的清水和污水等關(guān)鍵任務(wù)，承擔(dān)起城市供水安全性和整體輸水效率的重要作用�！暗缃�，老舊破損的排水管網(wǎng)早已不堪重負(fù)，特別在暴雨天氣低洼路段極易出現(xiàn)積水與內(nèi)澇�！�
民族街19號院（原工行家屬院）居民王光前告訴記者：“過去我們院由于沒有接通市政管網(wǎng)，僅靠小區(qū)不大的一個化糞池積蓄污水，每到雨季，院子里異味濃烈，群眾對此反應(yīng)很大�！�
在北塔中學(xué)旁，已經(jīng)完成圍堰的天平街道路及橋梁工程（上海路-濱河路），也是周邊居民最關(guān)注的事情，未來這里將再添一座橋，橫跨典農(nóng)河，為周邊小區(qū)住戶以及學(xué)生出行提供便利�！懊刻煸缰型砩习嗌蠈W(xué)的高峰期，都是大家最為擔(dān)心和煩惱的時間，交通擁堵頻繁發(fā)生，能再添一座橋梁，大家出行就方便很多！”看著工程推進速度，居民周建華已經(jīng)期待通車場景。
在老城區(qū)街巷，老舊破損的排水管網(wǎng)無法滿足居民生活需求；在住宅、學(xué)校、醫(yī)院周邊，隨著城市規(guī)模的擴大，斷頭路成為影響城市交通流暢的瓶頸；隨著降水量不斷增加，排水防澇能力考驗著城市的安全運行……
城市要發(fā)展，這道“地下難題”必須破解！
服務(wù)大民生，城市“舒筋活絡(luò)”迫在眉睫！
改造的意義
——系統(tǒng)升級的多重效益
不同于普通的項目建設(shè)，地下管網(wǎng)的更新改造屬于隱蔽工程，難以一次性完成所有管段改造，需要分段、分批逐步開展。同時，工程實施期間，必然對交通出行產(chǎn)生一定影響，如何精心規(guī)劃、精準(zhǔn)篩選、精細(xì)確定實施項目，就成為了擺在此次城市更新中的最大考驗！
“近期，我們開工的挖掘城市道路項目，主要為哈納斯中壓鋼制燃?xì)夤艿栏鼡Q、部分新建小區(qū)供熱接入以及‘慶祥變’‘八一變’電纜線路敷設(shè)等項目。另外，還有正在施工的文昌街（學(xué)院路-新小線）、銀鑼巷、上海路（福州街-滿城街）3條道路，以及部分排水改造和道路維修改造項目�！辈稍L中，銀川市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，銀川市老城區(qū)因供熱、供水、燃?xì)狻㈦娏�、排水等地下管線設(shè)施老化，普遍存在超年限、超負(fù)荷的使用情況。這也就是大家經(jīng)�？吹降耐话l(fā)爆管等場景，但是應(yīng)急搶修的頻繁發(fā)生，不僅占用了城市道路，也對周邊居民正常生活產(chǎn)生很多不便。
于是，在鞏固歷年嚴(yán)控“馬路拉鏈”治理成效的基礎(chǔ)上，今年結(jié)合政府投資市政基礎(chǔ)設(shè)施項目及用水、用電、用氣、供熱等各類地下管線新建、更新改造項目實施計劃，銀川市通過“規(guī)范、聯(lián)動、優(yōu)化”等措施，將城市道路建設(shè)、維修計劃與管線單位挖掘計劃有效銜接、合理組織。也就是說，通過有效整合“碎片化”問題，綜合施策解決城市道路頻繁開挖、道路交通擁堵等問題。
“一攬子解決多個民生問題，既是我們推進工作的初心，也是科學(xué)統(tǒng)籌推進城市更新的核心�！迸d慶區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在施工前期，針對群眾反映強烈、需改造的路段，工作人員會組織施工方及相關(guān)負(fù)責(zé)人實地踏勘，走訪居民了解道路實際情況，進而科學(xué)制定改造方案。尤其是將排水、道路、燃?xì)獾扰c群眾生活密切相關(guān)的改造需求，納入城市更新工程，同步推進道路升級。
城市防汛排澇方面，銀川市中北部片區(qū)雨水提升泵站及雨水滯蓄空間建設(shè)工程，金鳳區(qū)中北部排澇能力提升項目－調(diào)蓄池建設(shè)工程，不僅提升該區(qū)域應(yīng)對強降雨的能力，減少內(nèi)澇隱患，還將通過科學(xué)設(shè)計調(diào)蓄池，增強區(qū)域排水的韌性；
斷頭路打通方面，天平街（上海路-濱河路）道路及橋梁工程建成后，天平街與賀蘭山路將形成“十”字形平面交叉，新增跨典農(nóng)河通道，不僅提高天平街通行效率，促進交通微循環(huán)，同時有利于北塔師生上下學(xué)出行安全；
民生改善方面，包括民族街在內(nèi)的排水管網(wǎng)的改造升級，將有效提升北苑小區(qū)、牡丹園、高爾夫社區(qū)、國際花園、電力小區(qū)、正豐花園及新光華等小區(qū)居民的生活排水能力，同時為新華百貨老大樓、郵政大樓、工會大廈、寧夏展覽館等和星級住宿酒店優(yōu)化了排水，并覆蓋了銀川市第二十一小學(xué)、銀川市第十五中學(xué)、銀川市第二十小學(xué)、銀川市第一中學(xué)等范圍。
解決哪些問題？
——看得見的民生改善
“再也不用擔(dān)心下雨天污水外溢的問題了！”看著家門口新鋪設(shè)的瀝青道路，豐收巷郵政家屬院的陳廣軍心里格外舒暢�！斑^去由于管網(wǎng)老化嚴(yán)重，路面時常出現(xiàn)‘跑、冒、滴、漏’現(xiàn)象，即便無雨也污水橫流，但凡下雨鄰居們還得四處找磚頭，自己動手‘搭橋’通行�！比缃瘢@樣的窘境已通過污水管網(wǎng)升級改造、道路及附屬設(shè)施提升徹底解決。
采訪中，記者看到，項目的實施不僅見之于“速度”與“質(zhì)量”，更藏著“細(xì)節(jié)”與“溫情”。
“小巷施工空間狹窄，周邊居民仍需正常出入，這就要求我們在施工中科學(xué)組織，保障群眾基本出行暢通。”豐收巷雨水及污水管網(wǎng)改造施工過程中，施工人員根據(jù)進度動態(tài)優(yōu)化管理，調(diào)整攤鋪機、壓路機的作業(yè)工序。項目負(fù)責(zé)人王健告訴記者，施工團隊不僅對材料堆放、車輛進出制定了詳細(xì)方案，還專門留出便道供群眾通行，嚴(yán)格把控瀝青混合料的攤鋪厚度、碾壓工藝及溫度控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工程高質(zhì)量推進。
在民族街（上海路-賀蘭山路）、上海路（廣場東街-鳳凰街、中山街-麗景街）道路改造工程項目實施過程中，相關(guān)部門堅持保質(zhì)保量、科學(xué)施工、高效推進的原則，對項目進行詳細(xì)勘察設(shè)計，確保工程方案科學(xué)合理。同時，不斷加強施工管理，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，合理安排施工工序，縮短現(xiàn)場施工時間，“夜間施工，白天還路于民”，盡最大努力減少對市民生活和交通的影響。
此外，銀川市發(fā)改委、審批、財政、自然資源、住建、公安等部門還組成了工作協(xié)調(diào)機制，全力協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的困難和問題，做好全要素保障，共同推動工程早日投入使用發(fā)揮實效。
根據(jù)目前施工進展反饋，銀川市民族街（上海路-賀蘭山路）、上海路（廣場東街-鳳凰街、中山街-麗景街）道路改造工程預(yù)計10月份完工，金鳳區(qū)背街小巷排水防澇雨污分流改造項目預(yù)計9月底完成。
這場從“地下”生長出來的城市更新，不僅把背街小巷的“毛細(xì)管網(wǎng)”連上城市“主動脈”，更讓民生溫度滲透至街巷肌理。
“修路可能會造成暫時的出行不便，但想到以后有條嶄新的回家路，也再不用擔(dān)心積水問題，還是非常期待！”在居民陳廣軍看來，短暫的不便也是為了更好的明天。
通過新聞，居民黃欣也關(guān)注到了最近城市的“大動作”�！俺思议T口的民族街，城區(qū)還有不少大小街巷正在施工，有的更換更大管徑的下水管，有的更新燃?xì)夤艿�，同時對路面進行優(yōu)化提升�！秉S欣說道，民生工程造福的就是百姓民生，無論是老舊小區(qū)改造為居民翻新了住房，還是道路工程為群眾暢通了回家路，美好生活正以肉眼可見的速度落地，群眾的生活環(huán)境也在一次次更新中持續(xù)改善。
結(jié)語
年久老舊的地下管網(wǎng)，急需治理的路面病害，面對這些城市病，銀川“面子”“里子”都得要，這才是一座品質(zhì)城市的內(nèi)外兼修。
看似平常的城市道路，連接的卻是千家萬戶的生活、商戶企業(yè)的興旺。想要真正治理好，不僅需要痛下決心，更要有如烹小鮮的對策。在今年一系列城市道路管網(wǎng)更新項目之前，銀川已經(jīng)用“一夜修一路”的成績，創(chuàng)造了城市治理的新標(biāo)準(zhǔn)，更在今年的雨季經(jīng)受了考驗，贏得了贊許。
城市是一個生命體，必然伴隨“新陳代謝”，城市治理就是讓每一個零部件保持健康，為市民生活服務(wù)，為城市經(jīng)濟助力。針對部分道路管網(wǎng)陳舊的問題，早一天治理好，就能為銀川贏得一天的發(fā)展窗口，這考驗著城市精細(xì)化治理的能力和水平。
顯然，以民族街道路管網(wǎng)改造為典型的項目，在最大程度降低交通壓力的情況下，以最快的速度、最好的質(zhì)量，按期完成工程進度，這本身就是一種對市民負(fù)責(zé)的態(tài)度，更有諸多值得總結(jié)的經(jīng)驗，在接下來的城市更新工作中發(fā)揮作用。
在冬季停工期到來前，我們要抓住施工窗口期，用經(jīng)得住考驗的成績，為城市發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施，讓每一個生活在銀川的人，都能感覺到城市更新帶來的嶄新活力。
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