近日，國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)《污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），旨在規(guī)范和加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資在污染治理領(lǐng)域的管理，提高資金使用效益，并激發(fā)社會(huì)資本參與污染治理的積極性。
《辦法》明確了污染治理專(zhuān)項(xiàng)資金的使用原則、支持范圍、申報(bào)流程、監(jiān)督管理等方面的具體規(guī)定，為確保中央預(yù)算內(nèi)投資在污染治理領(lǐng)域的科學(xué)、合理、高效使用提供了制度保障。
根據(jù)《辦法》，中央預(yù)算內(nèi)投資將重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理、水污染治理和節(jié)水等方向。
污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資污染治理項(xiàng)目管理，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資效益，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》《政府投資條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修訂投資管理有關(guān)規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》等規(guī)定和要求，制定本辦法。
第二條 國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，按照科學(xué)、民主、公正、高效的原則，平等對(duì)待各類(lèi)投資主體，緊緊圍繞推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)，統(tǒng)籌安排污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資資金，堅(jiān)持“一錢(qián)多用”，積極支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中符合條件的項(xiàng)目。
第三條 本專(zhuān)項(xiàng)安排的中央預(yù)算內(nèi)投資資金，根據(jù)實(shí)際情況采取投資補(bǔ)助等方式。
第四條 本專(zhuān)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資應(yīng)當(dāng)用于前期手續(xù)齊全、具備開(kāi)工條件的計(jì)劃新開(kāi)工或在建項(xiàng)目，不得用于已完工（含試運(yùn)行）項(xiàng)目。
第二章 支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各類(lèi)項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)、中央和地方事權(quán)劃分原則、所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等，統(tǒng)籌支持各地城鎮(zhèn)污染治理項(xiàng)目建設(shè)，向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略涉及地區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)示范基地等傾斜。已有其他中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)明確支持的項(xiàng)目不在本專(zhuān)項(xiàng)支持范圍。
第六條 本專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理、水污染治理和節(jié)水等方向，重點(diǎn)支持內(nèi)容包括：
（一）城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)、收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，廚余垃圾資源化利用，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。
（二）重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造等。支持電鍍、皮革、有色金屬、印染、制藥等涉重金屬行業(yè)及鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目。
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理。支持細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理、土壤重金屬污染治理、新污染物治理等項(xiàng)目。支持國(guó)家批復(fù)的園區(qū)環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目。
（四）水污染治理和節(jié)水。支持城鎮(zhèn)污水收集處理和污泥處理設(shè)施及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)新建和改造，污水資源化利用設(shè)施建設(shè)，海水（咸水）淡化工程及關(guān)鍵材料裝備示范工程，重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造，礦井水等非常規(guī)水利用設(shè)施，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)水改造等項(xiàng)目。
（五）其他。圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院交辦重大事項(xiàng)需安排支持的項(xiàng)目建設(shè)，包括生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制項(xiàng)目建設(shè)等。以上支持范圍中，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造項(xiàng)目支持資金按不超過(guò)項(xiàng)目總投資的 15%控制，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支持資金按不超過(guò)項(xiàng)目總投資的 20%控制，其他建設(shè)項(xiàng)目按東、中、西和東北地區(qū)分別不超過(guò)項(xiàng)目總投資的40%、60%、70%、70%控制，單個(gè)項(xiàng)目支持資金原則上不超過(guò) 1億元（全額補(bǔ)助的地區(qū)除外）。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)項(xiàng)目原則上全額安排。
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊政策地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，安排標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申請(qǐng)享受特殊政策的地區(qū)在申報(bào)時(shí)應(yīng)明確提出，并附政策依據(jù)及證明材料。其中，西藏及四省涉藏州縣、南疆四地州、甘肅臨夏州、四川涼山州、云南怒江州等地區(qū)項(xiàng)目原則上全額補(bǔ)助。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)項(xiàng)目支持比例按西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，兵團(tuán)向南發(fā)展項(xiàng)目按南疆四地州標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條 國(guó)家發(fā)展改革委組織編報(bào)年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃時(shí)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，結(jié)合工作任務(wù)需要，確定當(dāng)年具體支持項(xiàng)目范圍和要求。
第三章 投資計(jì)劃申報(bào)
第八條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)）及相關(guān)中央部門(mén)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央單位）是本專(zhuān)項(xiàng)的項(xiàng)目匯總申報(bào)單位，要按照國(guó)家發(fā)展改革委確定的安排原則、支持范圍和申報(bào)要求等，及時(shí)組織開(kāi)展年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)。
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)項(xiàng)目按照權(quán)限由中直管理局、國(guó)管局匯總申報(bào)，全國(guó)人大機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)及有關(guān)人民團(tuán)體，最高人民法院，最高人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各部門(mén)”）所屬事業(yè)單位（不含自收自支單位）、垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)項(xiàng)目由各部門(mén)征求國(guó)管局意見(jiàn)后匯總申報(bào)。國(guó)家發(fā)展改革委在編制年度計(jì)劃時(shí)統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資。
第九條 申請(qǐng)投資資金的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位按程序向項(xiàng)目匯總申報(bào)單位報(bào)送項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目單位的基本情況。
（二）項(xiàng)目的基本情況。包括全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)條件落實(shí)情況等。
（三）項(xiàng)目已通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況。
（四）申請(qǐng)投資支持的主要理由和政策依據(jù)。
（五）項(xiàng)目建設(shè)方案。包括項(xiàng)目建設(shè)必要性、選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝方案、產(chǎn)品方案、設(shè)備方案、工程方案等。
（六）項(xiàng)目投資估算。包括主要工程量表、主要設(shè)備表、投資估算表等。
（七）項(xiàng)目建設(shè)資金保障情況。包括項(xiàng)目資金來(lái)源渠道和方式等。
（八）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。包括項(xiàng)目總體進(jìn)度安排，以及項(xiàng)目已完成的建設(shè)內(nèi)容和投資。
（九）項(xiàng)目績(jī)效效果。包括生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)和處理項(xiàng)目測(cè)算新增生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)能力和處理能力，污水處理設(shè)施項(xiàng)目測(cè)算新增污水處理能力。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)項(xiàng)目測(cè)算新增污水管網(wǎng)長(zhǎng)度，危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施項(xiàng)目測(cè)算新增危險(xiǎn)廢物處置能力等。
（十）相關(guān)附件。包括項(xiàng)目規(guī)劃許可、用地審批、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)（如需辦理）復(fù)印件，以及資金到位情況。
（十一）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，特別是不存在重復(fù)申請(qǐng)其他中央預(yù)算內(nèi)投資或中央財(cái)政資金的情況，并向項(xiàng)目匯總申報(bào)單位作出書(shū)面承諾。
第十條 省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，包括開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審核并對(duì)審核結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。審核重點(diǎn)包括項(xiàng)目是否符合本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定的資金投向，主要建設(shè)條件是否落實(shí)，建設(shè)內(nèi)容是否經(jīng)濟(jì)可行，申報(bào)投資是否符合安排標(biāo)準(zhǔn)，是否存在重復(fù)安排投資，是否已納入其他中央預(yù)算內(nèi)投資或中央財(cái)政資金支持范圍，是否通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）完成審批（核準(zhǔn)、備案），項(xiàng)目單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單等。
第十一條 省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、中央單位將審核通過(guò)的項(xiàng)目匯總報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委，同時(shí)組織做好中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效申報(bào)工作，填報(bào)專(zhuān)項(xiàng)投資計(jì)劃績(jī)效目標(biāo)，隨資金申請(qǐng)報(bào)告和投資計(jì)劃請(qǐng)示一并上報(bào)。
第四章 投資計(jì)劃下達(dá)
第十二條 本專(zhuān)項(xiàng)的中央預(yù)算內(nèi)投資資金采取直接安排到具體項(xiàng)目的下達(dá)方式。
第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修訂印發(fā)〈國(guó)家發(fā)展改革委投資咨詢(xún)?cè)u(píng)估管理辦法〉的通知》等文件規(guī)定，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)性等評(píng)估，主要評(píng)估項(xiàng)目污染治理效果經(jīng)濟(jì)可行性、總投資合理性、配套資金和建設(shè)條件落實(shí)情況、項(xiàng)目單位信用情況、對(duì)地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)的影響等。評(píng)估內(nèi)容包括但不限于：
（一）是否符合本辦法及申報(bào)通知明確的支持方向。
（二）項(xiàng)目建成后的污染治理效果。
（三）項(xiàng)目的工藝技術(shù)先進(jìn)性和適用性。
（四）項(xiàng)目實(shí)施方案的合理性和可行性。
（五）提交的相關(guān)文件是否齊備、有效。
（六）項(xiàng)目單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單。
第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)評(píng)估結(jié)果，綜合考慮各領(lǐng)域工作建設(shè)任務(wù)、各地資金需求評(píng)估情況、上年度專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行情況、績(jī)效評(píng)價(jià)和評(píng)估情況、監(jiān)督檢查和評(píng)估督導(dǎo)情況等，擇優(yōu)選取項(xiàng)目批復(fù)資金申請(qǐng)報(bào)告，并下達(dá)投資計(jì)劃。下達(dá)當(dāng)年可建成的項(xiàng)目，投資計(jì)劃一次性下達(dá)。其他項(xiàng)目批復(fù)資金申請(qǐng)報(bào)告后，投資計(jì)劃分兩次下達(dá)，第 1 次原則上安排 50%投資補(bǔ)助資金，第 2 次根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況下達(dá)后續(xù)投資補(bǔ)助資金。
第十五條 省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)或中央單位應(yīng)在收到投資計(jì)劃后 10 個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)投資計(jì)劃。通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）將投資計(jì)劃落實(shí)到具體項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目均需明確項(xiàng)目單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。
第十六條 獲得本專(zhuān)項(xiàng)支持的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)以及中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效目標(biāo)表確定的總體目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)實(shí)施建設(shè)，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如確需改變，須按程序報(bào)批。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用本專(zhuān)項(xiàng)資金。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)要求。
第十七條 實(shí)行信用承諾制度。項(xiàng)目單位在上報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，要向所在地發(fā)展改革部門(mén)出具承諾意見(jiàn)，承諾所報(bào)材料真實(shí)有效。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)匯總，并共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
第十八條 分兩次下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)匯總單位應(yīng)在下達(dá)第 1 次投資計(jì)劃當(dāng)年底對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行進(jìn)度考核評(píng)價(jià)。對(duì)建設(shè)進(jìn)度良好、績(jī)效目標(biāo)合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)匯總單位向國(guó)家發(fā)展改革委上報(bào)申請(qǐng)下達(dá)第 2 次投資計(jì)劃的請(qǐng)示。國(guó)家發(fā)展改革委受理請(qǐng)示后，按程序下達(dá)后續(xù)投資補(bǔ)助資金。
第十九條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位要會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)按職責(zé)全面加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，組織項(xiàng)目單位于每月 10 日前將項(xiàng)目的審批、開(kāi)工情況、投資完成情況、工程進(jìn)度、竣工等信息通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）及時(shí)、準(zhǔn)確、完整填報(bào)，并隨項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度及時(shí)上傳項(xiàng)目相關(guān)資料。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和相關(guān)中央單位要強(qiáng)化項(xiàng)目日常監(jiān)管。項(xiàng)目直接管理單位或行業(yè)主管部門(mén)作為項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位，要落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，采取組織自查、復(fù)核檢查和實(shí)地查看等方式，對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的資金使用、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等情況加大監(jiān)督檢查力度。
第二十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制以及中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定。對(duì)于本專(zhuān)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資，要做到獨(dú)立核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二十一條 實(shí)行項(xiàng)目調(diào)整制度。項(xiàng)目有以下情形的，應(yīng)予以及時(shí)調(diào)整：
（一）地方項(xiàng)目在中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后超過(guò)一年未開(kāi)工的，中央單位項(xiàng)目在中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后超過(guò)一年未招投標(biāo)的。
（二）實(shí)施期延期超過(guò) 6 個(gè)月的。
（三）總投資額、建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化，且項(xiàng)目既定建設(shè)目標(biāo)不能按期完成的。
（四）補(bǔ)助資金未按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付且沉淀時(shí)間超過(guò) 6 個(gè)月以上的。
（五）承擔(dān)單位主體發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的。
（六）其他原因?qū)е马?xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的。
確需調(diào)整的項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)收回資金，并選取符合條件的項(xiàng)目提出調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委同意后予以調(diào)整。調(diào)出項(xiàng)目不再安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持。中央單位項(xiàng)目調(diào)整根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)在全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）中更新報(bào)備。
第二十二條 實(shí)行項(xiàng)目完工報(bào)告制度。項(xiàng)目已建成、具備驗(yàn)收條件的，項(xiàng)目單位要向所在地發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送完工報(bào)告，及時(shí)更新全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）信息。項(xiàng)目申報(bào)匯總單位負(fù)責(zé)組織有關(guān)方面進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。原則上應(yīng)在項(xiàng)目竣工后 6 個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收。下達(dá)到有關(guān)中央單位的中央預(yù)算內(nèi)投資，完工報(bào)告由相關(guān)單位通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送。報(bào)告內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況、資金使用情況、建設(shè)方案落實(shí)情況、預(yù)期效果達(dá)成情況等。在驗(yàn)收過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目未能按批復(fù)要求完成任務(wù)目標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在 6 個(gè)月內(nèi)完成整改，并申請(qǐng)?jiān)俅悟?yàn)收。對(duì)于限期整改后驗(yàn)收仍不通過(guò)的，收回全部中央預(yù)算內(nèi)投資。
第五章 監(jiān)督管理措施
第二十三條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)投資計(jì)劃有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)的績(jī)效目標(biāo)審核和績(jī)效跟蹤監(jiān)控，通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)投資支持項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查或評(píng)估督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)作出處理，將績(jī)效評(píng)價(jià)情況和整改落實(shí)情況作為安排投資的重要依據(jù)，并按程序辦理項(xiàng)目調(diào)整和中央預(yù)算內(nèi)投資收回等工作。對(duì)監(jiān)督檢查或評(píng)估督導(dǎo)中存在問(wèn)題較多、整改不到位的地方和中央單位，國(guó)家發(fā)展改革委視情況壓縮下年度中央預(yù)算內(nèi)投資安排規(guī)模。
第二十四條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位要依據(jù)職責(zé)分工，督促有關(guān)單位落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，明確項(xiàng)目單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用專(zhuān)項(xiàng)投資，確保專(zhuān)項(xiàng)投資安全合理使用，并按要求向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、績(jī)效完成情況、進(jìn)度考核評(píng)價(jià)報(bào)告和重大事項(xiàng)。
第二十五條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受并配合做好審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政和評(píng)估督導(dǎo)等部門(mén)依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供項(xiàng)目相關(guān)文件資料和情況，不得銷(xiāo)毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、偽造或者無(wú)故拖延、拒絕提供有關(guān)資料。
第二十六條 項(xiàng)目單位（法人）有下列情形之一的，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，采取核減、收回或者停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資資金等措施，將相關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi)，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：
（一）提供虛假情況、未按要求全面完整提供真實(shí)情況、騙取投資資金的。
（二）滯留、擠占、截留或者挪用投資資金的。
（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。
（四）拒不接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查或評(píng)估督導(dǎo)的。
（五）未按要求通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的。
（六）其他違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第二十七條 項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位有下列情形之一的，由國(guó)家發(fā)展改革委或項(xiàng)目匯總申報(bào)單位采取通報(bào)、約談的方式對(duì)項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位予以提醒；涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題線索，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、司法機(jī)關(guān)；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法追究其行政法律責(zé)任：
（一）監(jiān)管失職失責(zé)，對(duì)其負(fù)責(zé)監(jiān)管的投資項(xiàng)目出現(xiàn)第二十六條情形制止不力，甚至包庇縱容的。
（二）對(duì)項(xiàng)目單位（法人）錄入信息不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不完整等未盡到監(jiān)管責(zé)任，影響對(duì)投資項(xiàng)目有關(guān)調(diào)度監(jiān)測(cè)等監(jiān)督管理工作的。
（三）對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)指出項(xiàng)目存在問(wèn)題，督促整改不到位，導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期未整改的。
（四）其他違反法律、行政法規(guī)和國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)章、規(guī)范性文件的行為。
第二十八條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位有下列情形之一的，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，明確整改期限，督促整改落實(shí)；情節(jié)嚴(yán)重的，視情況暫停項(xiàng)目匯總申報(bào)單位環(huán)資領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)資金申請(qǐng)資格 1 年，暫停項(xiàng)目所在地市環(huán)資領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)資金申請(qǐng)資格 2 年，暫停項(xiàng)目所在區(qū)縣環(huán)資領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)資金申請(qǐng)資格 3年，并約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人，視情況予以通報(bào)；涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題線索，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、司法機(jī)關(guān)：
（一）1 年內(nèi)被監(jiān)督檢查或?qū)徲?jì)查出第二十六條所指投資項(xiàng)目問(wèn)題較多的。
（二）不按照規(guī)定時(shí)限要求轉(zhuǎn)發(fā)或分解下達(dá)投資計(jì)劃，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，或者造成資金大量沉淀、閑置等嚴(yán)重不利影響的。
（三）其他違反法律、行政法規(guī)和國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的行為。
第二十九條 對(duì)于項(xiàng)目單位（法人）、項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位、項(xiàng)目匯總申報(bào)單位等違反本辦法有關(guān)規(guī)定，但能夠積極配合調(diào)查、認(rèn)真整改糾正、主動(dòng)消除或者減輕危害后果的，可以酌情從輕或減輕處理。
第三十條 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告由咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制完成的，需附現(xiàn)場(chǎng)查看材料，在資金申請(qǐng)報(bào)告中如實(shí)說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等情況，對(duì)未如實(shí)說(shuō)明的，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，將不再受理其編制的資金申請(qǐng)報(bào)告。對(duì)把關(guān)責(zé)任落實(shí)不到位的評(píng)審機(jī)構(gòu)，暫停其承擔(dān)評(píng)審任務(wù)資格。
第六章 附則
第三十一條 省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)可根據(jù)本辦法制定管理細(xì)則。
第三十二條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法從印發(fā)之日起施行，有效期 5 年，根據(jù)情況適時(shí)修訂調(diào)整�！段廴局卫砗凸�(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2021〕655 號(hào)）同時(shí)廢止。
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