今天，小編從承包人方面，以《建設(shè)工程施工合同示范文本》為基礎(chǔ)，和大家一起探討疫情下承包人應(yīng)注意哪些事項(xiàng)。
一、新型冠狀病毒疫情應(yīng)當(dāng)屬于不可抗力，承包人應(yīng)注意《建設(shè)工程施工合同》中對(duì)不可抗力的相關(guān)約定。
關(guān)于不可抗力，《合同法》及99版、13版、17版《建設(shè)工程施工合同示范文本》分別是這樣約定的：
《中華人民共和國(guó)合同法》第一百一十七條 ：“本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況�！�
99版《建設(shè)工程施工合同示范文本》第二部分通用條款第39條：“不可抗力包括因戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、空中飛行物體墜落或其他非發(fā)包人承包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，以及專用條款約定的風(fēng)雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害�！�
13版《建設(shè)工程施工合同示范文本》第二部分通用合同條款第17條：“不可抗力是指合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)不可預(yù)見，在合同履行過程中不可避免且不能克服的自然災(zāi)害和社會(huì)性突發(fā)事件，如地震、海嘯、瘟疫、騷亂、戒嚴(yán)、暴動(dòng)、戰(zhàn)爭(zhēng)和專用合同條款中約定的其他情形�！�
17版《建設(shè)工程施工合同示范文本》第二部分通用合同條款第17條：“不可抗力是指合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)不可預(yù)見，在合同履行過程中不可避免且不能克服的自然災(zāi)害和社會(huì)性突發(fā)事件，如地震、海嘯、瘟疫、騷亂、戒嚴(yán)、暴動(dòng)、戰(zhàn)爭(zhēng)和專用合同條款中約定的其他情形�！�
將上述文件中不可抗力的定義進(jìn)行拆分，可以得知建設(shè)工程施工合同中不可抗力具有以下幾點(diǎn)特征：
（1）不可抗力是不可預(yù)見的，是當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)就不可預(yù)見的；
（2）不可抗力是不可避免且不能克服的；
（3）不可抗力是自然災(zāi)害和社會(huì)性突發(fā)事件。
分析本次疫情，完全符合不可抗力的以上特征。新年之初，疫情事發(fā)突然，是任何人都無法預(yù)見的；自1月26日起，國(guó)務(wù)院辦公廳、山東省人力資源和社會(huì)保障廳分別發(fā)文，延長(zhǎng)春節(jié)假期、延長(zhǎng)企業(yè)復(fù)工時(shí)間；世界衛(wèi)生組織在1月30日召開的新聞發(fā)布會(huì)中已經(jīng)宣布本次疫情已升級(jí)為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。因此，新型冠狀病毒疫情應(yīng)當(dāng)屬于不可抗力，承包人應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注《建設(shè)工程施工合同》中對(duì)不可抗力的相關(guān)約定，依照約定主張權(quán)利履行義務(wù)。
二、承包人應(yīng)及時(shí)（一般在28天內(nèi)）向發(fā)包人和監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，要求延長(zhǎng)工期，并于不可抗力事件結(jié)束后及時(shí)（一般為14天或28天內(nèi)）提交延長(zhǎng)工期最終報(bào)告及有關(guān)資料。
99版、13版、17版《建設(shè)工程施工合同示范文本》均在合同中“索賠”“不可抗力”條款中對(duì)延長(zhǎng)工期申請(qǐng)時(shí)間進(jìn)行了約定。其中，向發(fā)包人和監(jiān)理人遞交索賠意向通知書要求延長(zhǎng)工期的時(shí)間為“知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)”；向發(fā)包人和監(jiān)理人提交延長(zhǎng)工期最終報(bào)告及有關(guān)資料的時(shí)間，99版《建設(shè)工程施工合同示范文本》約定為“不可抗力事件結(jié)束后14天內(nèi)”，13版、17版《建設(shè)工程施工合同示范文本》約定為“不可抗力事件結(jié)束后28天內(nèi)”。
延長(zhǎng)工期最終報(bào)告應(yīng)包括延長(zhǎng)工期的詳細(xì)理由以及要求延長(zhǎng)的工期，并附必要的記錄和證明材料等。具體證明材料可參照《新型冠狀病毒肺炎疫情導(dǎo)致 建筑施工企業(yè)延期竣工、房地產(chǎn)企業(yè)延期交房等糾紛證據(jù)的收集與準(zhǔn)備》的內(nèi)容。
遞交索賠意向通知書及延長(zhǎng)工期最終報(bào)告時(shí)，若發(fā)包人和監(jiān)理人認(rèn)可，應(yīng)要求其出具簽證或收到說明并簽字蓋章；若無法立即簽字蓋章認(rèn)可，建議使用EMS郵寄方式分別向發(fā)包人及監(jiān)理人發(fā)送。發(fā)送EMS郵件應(yīng)注意：“內(nèi)件品名”要寫明通知及報(bào)告的核心內(nèi)容，“寄件人簽署”寫明寄件人及日期，“備注”寫明要回執(zhí)，保存好寄件留存頁、送達(dá)回執(zhí)或郵寄查詢頁。
三、承包人應(yīng)明確哪些損失應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，哪些損失應(yīng)由自己承擔(dān)，并及時(shí)整理相關(guān)損失證據(jù)資料，與上述報(bào)告一起發(fā)送。
99版、13版、17版《建設(shè)工程施工合同示范文本》中約定因疫情造成的哪些損失應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)呢？
1、永久工程、已運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)的材料和工程設(shè)備的損壞，以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；
2、復(fù)工延長(zhǎng)期間發(fā)包人的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失；
3、承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復(fù)工程的費(fèi)用；
4、停工期間必須支付的工人工資；
5、因不可抗力引起或?qū)⒁鸸て谘诱`，發(fā)包人要求趕工的，由此增加的趕工費(fèi)用。
此外，承包人施工設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)；因不可抗力順延工期，由此導(dǎo)致承包人停工的費(fèi)用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān)。若實(shí)際簽訂的《建設(shè)工程施工合同》有其他約定，承包人可依照合同約定收集證據(jù)、計(jì)算費(fèi)用。
四、若因疫情達(dá)到合同解除的條件，承包人可依照合同約定根據(jù)實(shí)際情況決定是否解除合同。
若因疫情導(dǎo)致合同無法履行或在《建設(shè)工程施工合同》中約定了“因不可抗力導(dǎo)致合同無法履行連續(xù)超過一定X天或累計(jì)超過X天發(fā)包人和承包人均有權(quán)解除合同”的條款，當(dāng)解除條件成就時(shí)，承包人可根據(jù)實(shí)際情況與發(fā)包人協(xié)商解決方案；若雙方無法達(dá)成一致意見，承包人也可考慮向發(fā)包人發(fā)送書面的解除通知書，解除合同及時(shí)止損。同時(shí)承包人可要求發(fā)包人根據(jù)合同約定支付相應(yīng)款項(xiàng)。
以上四點(diǎn)供各位承包人參考。
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