“地下管網(wǎng)項目”屬于城建領域的明星項目，是城市更新的重中之重，屬于城市的“里子工程”。國家發(fā)改委預測，在未來五年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類管網(wǎng)總量將近60萬公里，投資總需求約4萬億元。

“地下管網(wǎng)項目”中央預算內投資和超長期特別國債均有支持，且支持方向大致相同。

NO.1支持方向

1、2024年的支持方向

(1)城市燃氣等老化管道和設施更新改造

建筑區(qū)劃內居民共有的燃氣立管、庭院管道和設施，居民戶內更換燃氣橡膠軟管、需加裝的燃氣安全裝置；政府所屬燃氣市政管道、廠站和設施；專業(yè)經(jīng)營企業(yè)所屬燃氣管道及設施；燃氣管道重要節(jié)點的監(jiān)測、預警、處置等智能物聯(lián)感知設備安裝。

政府所屬、建筑區(qū)劃內居民共有或所有、專業(yè)經(jīng)營企業(yè)所屬的城市供熱等管道和設施。

(2)排水防澇設施建設

排水管網(wǎng)建設與改造。改造老化破損、易造成積水內澇問題和混錯接的雨污水管網(wǎng)，改造易澇積水點周邊雨水口，增設雨水篦、雨水調蓄設施等。

泵站建設與改造。改造或增設泵站，按需配備移動泵車等快速解決內澇的專用防汛設施設備。

排澇通道建設。合理開展河道、湖塘、排洪溝、道路溝等整治工程，恢復因歷史原因封蓋、填埋的天然排水溝、河道等利用次要道路、綠地、植草溝等構建雨洪行泄通道。

智慧平臺建設。在排水設施關鍵節(jié)點、易澇積水點布設智能化終端感知設備。

(3)供水管網(wǎng)漏損治理和老化更新改造

重點支持內容包括：老舊供水管網(wǎng)更新改造、管網(wǎng)分區(qū)計量改造、供水壓力優(yōu)化調控、泵站(泵房)改造、管網(wǎng)智能化改造等。

上述支持領域分析：地下管網(wǎng)中不是所有管網(wǎng)都支持，僅支持燃氣、供熱、雨水、供水，而且僅有雨水支持新建，其他管網(wǎng)僅支持更新改造。不僅支持市政管網(wǎng)的更新改造，還支持小區(qū)紅線范圍內的、專業(yè)經(jīng)營企業(yè)所屬的管道及設施的更新改造。

2、2025年新增以下支持范圍：

以更新改造為目的，旨在打通瓶頸堵點，實現(xiàn)互聯(lián)互通和提高安全保障能力的新建管網(wǎng)項目（重點是針對于打通瓶頸堵點實現(xiàn)互聯(lián)互通和提高安全保障能力的新建管網(wǎng)項目，不支持配套設施尚未成熟區(qū)域內的管網(wǎng)新建項目），以及在原服務區(qū)域范圍內重新鋪設管線的遷建項目；

相關管網(wǎng)更新改造中屬于現(xiàn)場儀表監(jiān)測層面的智能化感知、監(jiān)測、預警系統(tǒng)等。中間網(wǎng)絡通信層、調度中心管理層的信息化建設暫不納入支持范圍，但其謀劃建設情況將作為是否支持感知監(jiān)測等系統(tǒng)的重要參考；

包含污水管網(wǎng)及設施的綜合類城市地下管網(wǎng)及設施更新改造項目全部納入支持范圍，不再扣除污水相關內容（例如雨污合流改造為雨污分流，不需要扣除污水相關項目）。單純污水管網(wǎng)項目繼續(xù)通過中央預算內投資相關專項解決（單純污水管網(wǎng)項目可申報《污染治理中央預算內投資專項管理辦法》(發(fā)改環(huán)資規(guī)【2024】337號)）；

“瓶改管”相關項目，在瓶裝液化氣用戶范圍內進行改造，加裝燃氣管道及設施，但不包括市政、非居民用戶的燃氣管道和設施；

合理開展河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝等整治工程，恢復因歷史原因封蓋、填埋的天然排水溝、河道等，利用次要道路、綠地、植草溝等構建雨洪行泄通道。

NO.2支持比例

政府所屬和建筑區(qū)劃內居民用戶共有或所有的城市地下管網(wǎng)及設施項目，按項目總投資(不包含征地拆遷費用)55%控制;

專業(yè)經(jīng)營企業(yè)所屬城市地下管網(wǎng)及設施項目，采用資本金注入方式的，按項目總投資(不包含征地拆遷費用)30%控制;

采用貸款貼息方式的，按當年貸款利息的50%進行控制。

NO.3審核重點

項目是否納入地方《城市地下管網(wǎng)管理及設施建設改造實施方案》；

城市要將未來5年擬實施的城市地下管網(wǎng)管廊建設改造項目全部納入實施方案，項目納入實施方案情況，將作為能否安排中央預算內投資、超長期特別國債資金的重要依據(jù)。

項目建設內容是否符合支持范圍；

投資是否合理，申請資金應不低于500萬（建議3000-5000萬為宜），鼓勵各地根據(jù)同一項目法人、同類建設內容、同一建設區(qū)域等統(tǒng)籌謀劃儲備項目，提高項目的整體性和系統(tǒng)性，避免“小而散”；

資金申請報告是否按大綱要求編寫，可研批復、前期手續(xù)辦理證明或承諾、地方建設資金到位承諾等要件是否齊全。

NO.4項目謀劃注意事項

1、系統(tǒng)謀劃，避免項目小而散。

項目謀劃階段應堅持系統(tǒng)思維，做好項目的統(tǒng)籌整合避免項目過散過小。各地可結合實際，因地制宜按照同一權屬單位、同一片區(qū)、同一施工時間等原則將符合本專項支持方向的相關內容充分整合后系統(tǒng)謀劃項目。

2、項目建設內容要細化、量化。

雖然初步設計不是項目申報的必須條件（除了規(guī)定明確限額以下項目可不審批可研、直接審批初步設計，需提供初步設計之外），但是項目申報要求中對于項目的建設規(guī)模及內容必須要細化、量化，應包括管道類型、長度、管徑、管材、路由，相關設施設備型號、標準、規(guī)格、數(shù)量等。

項目建設內容填報規(guī)范如下：

排水領域示例：改造dn500~dn600雨水管網(wǎng)xx公里，新建排水渠道xx公里、渠道斷面2x1.5米，改造雨水井xx座改造排澇泵站3座，購置龍吸水、大流量潛水泵等各類排澇設備xxx臺(套)；

燃氣領域示例：改造dn100燃氣低壓管線xxx米，改造dn200燃氣中壓管線xxx米，改造 dn300燃氣高壓管線xxx米,以上燃氣管道中，市政管道xxx米、庭院管道xxx米、立管xxx米;改造入戶軟管、加裝安全報警裝置共計xxx戶、監(jiān)測設備xxx套，監(jiān)測設備覆蓋燃氣管道xxx米；

供水領域示例：改造dn100供水低壓管線xxx米，改造dn200供水中壓管線xxx米，改造n300供水高壓管線xxx米，二次供水設施xxx個，增設分區(qū)計量裝置xx個；

供熱領域示例：改造dn800供熱低壓管道xx米，改造dn800供熱中壓管道xx米，改造dn800供熱高壓管道xx米，以上供熱管道中，市政管道xxx米、庭院管道xxx米、立管xxx米，涉及居民xx戶，檢查井xx個，更換換熱站xx個，換熱設備xx個。

3、新建及改造要區(qū)分清楚，切勿混在一起。

建設性質應明確填寫。不應有模糊不清、調整建設性質的情況，如:將改造和新建混到一起填寫為“建設”，批復為“新建”、申報改為“改造”筆均屬于不合規(guī)情況。例如:申報建設內容為“改造新建15公里雨水管網(wǎng)”，此表述屬于建設性質模糊不清，應按照“改造xx公里，新建xx公里”分別填寫。

4、申報項目建設內容應總體符合本專項支持方向。

批復文件中不應包含禁止類建設內容，申報專項資金時填寫的建設內容應僅填寫符合支持方向的建設內容，且應與批復文件中相應建設內容完全一致。